NATIONS UNIES, SEPTEMBRE 2005 / RAPPORT MONDIAL SUR LA JEUNESSE
__La moitié des enfants du monde victime de la pauvreté, de la guerre et du sida

Plus de 200 millions de jeunes vivent dans la pauvreté, 130 millions sont illettrés, 88 millions au chômage et 10 millions portent le virus du sida - les chiffres avancés dans le Rapport mondial sur la jeunesse 2005, dix ans après l'adoption du Programme d'action mondial pour la jeunesse, sont accablants.

"Plus de 200 millions de jeunes, soit 18% de la jeunesse mondiale vivent avec moins de 1 dollar par jour, et 515 millions avec moins de 2 dollars par jour", indique le rapport publié, le 4 octobre 2005, par le Département des affaires économiques et sociales (DESA) des Nations unies ­ rapport qui souligne que, dans le domaine de la pauvreté, "il n'est pas clair si la situation s'est améliorée ou détériorée depuis 1995".

Le bilan est en revanche plus positif sur le plan de l'éducation. Depuis 1995, le nombre de jeunes achevant leur cycle d'études primaires n'a cessé d'augmenter, quatre jeunes sur cinq fréquentent un établissement d'enseignement secondaire et le nombre d'étudiants inscrits dans l'enseignement supérieur s'est accru, affirme le rapport.

"Il y environ 100 millions de jeunes actuellement suivant un enseignement de niveau universitaire. La génération des jeunes actuelle est de loin la mieux éduquée". Cependant, nuance le rapport, "113 millions d'enfants ne vont pas à l'école et encore 130 millions de jeunes sont analphabètes".

Bien que les jeunes aient une meilleure éducation, le chômage a par contre augmenté à un niveau record. Avec 88 millions de chômeurs, le taux de chômage des jeunes est le taux le plus élevé jamais enregistré. C'est dans la région de l'Asie occidentale et du Nord de l'Afrique en en Afrique Subsaharienne que le taux du chômage chez les jeunes est le plus élevé, précise le rapport.

Sur le plan de la santé, les chiffres ne sont pas bons. Dix millions de jeunes vivent actuellement avec le VIH/SIDA, la plupart en Afrique et en Asie. Le sida reste la première cause de mortalité chez les jeunes.

Concernant l'abus des drogues, le rapport note la tendance sans précédent de prendre des drogues synthétiques. Le rapport note également que la demande de substances illicites au sein des jeunes dans les pays en voie de développement s'est accrue pour atteindre les niveaux de pays industrialisés.

Le rapport note aussi qu'il n'y a pas eu de progrès en ce qui concerne les jeunes et les conflits armés, malgré un cadre juridique international pour protéger les mineurs et empêcher leur enrôlement dans des situations de conflit.

Enfin, le rapport regrette que les politiques de jeunesse soient motivées par des stéréotypes négatifs de jeunes, incluant la délinquance, l'abus des drogues et la violence. Ce qui semble être oublié, précise-t-il, c'est que les jeunes sont une force positive pour le développement, la paix et la démocratie.

LES PRINCIPALES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS DU RAPPORT

2005 : cela va faire dix ans que l'Assemblée générale a adopté le Programme d'action mondial pour la jeunesse (1995). Avec plus de 200 millions de jeunes vivant dans la pauvreté, 130 millions de jeunes analphabètes, 88 millions de jeunes sans emploi et 10 millions de jeunes souffrant du VIH/SIDA, il est clair qu'il est nécessaire de renouveler l'engagement à poursuivre les buts du Programme d'action mondial.

Dans le Rapport mondial sur la jeunesse 2005, un rapport officiel de l'Assemblée générale, il est noté que trop souvent, les politiques de jeunesse sont motivées par des stéréotypes négatifs de jeunes, incluant la délinquance, l'abus des drogues et la violence. Ce qui semble être oublié, c'est que les jeunes sont une force positive pour le développement, la paix et la démocratie.

Le rapport donne un aperçu complet des dix sphères de priorités du Programme d'action mondial sur la jeunesse et les cinq thèmes additionnels qui furent identifiés en 2003. Il souligne trois problèmes d'actualité auxquels les jeunes et les dirigeants doivent faire face, à savoir :

La jeunesse dans une économie globale. Les jeunes vivant dans la pauvreté. Cette section est basée sur les recherches et les conclusions relatives à l'Atelier de travail sur les jeunes dans la pauvreté, qui a eu lieu à Yogyakarta, Indonésie, en août 2004.

La jeunesse et la société civile. L'apparition d'une culture par les media pour les jeunes. Cette section est basée sur les conclusions de l'atelier de travail sur une culture médiatique pour les jeunes, qui a eu lieu à New York, en mai 2004.

La jeunesse à risque. Les jeunes dans les conflits armés. Actuellement, des recherches collaboratives sont entreprises pour cette section.

APERÇU DES PRINCIPALES CONCLUSIONS

Pauvreté. Plus de 200 millions de jeunes, soit 18% de la jeunesse mondiale vivent avec moins de 1 dollar par jour, et 515 millions avec moins de 2 dollars par jour. Il n'est pas clair si la situation s'est améliorée ou détériorée depuis 1995.

Education. Depuis 1995, le nombre de jeunes achevant leur cycle d'études primaires n'a cessé d'augmenter, et quatre jeunes sur cinq fréquentent un établissement d'enseignement secondaire. De même, le nombre d'étudiants inscrits dans l'enseignement supérieur s'est accru. Il y environ 100 millions de jeunes actuellement suivant un enseignement de niveau universitaire. La génération des jeunes actuelle est de loin la mieux éduquée. Cependant, 113 millions d'enfants ne vont pas à l'école, et encore 130 millions de jeunes sont analphabètes.

Emploi. Bien que les jeunes aient une meilleure éducation, le chômage dans le monde a augmenté à un niveau record. Le chômage des jeunes est d'un taux le plus élevé jamais enregistré (88 millions de chômeurs !). C'est dans la région de l'Asie occidentale et du Nord de l'Afrique en en Afrique Subsaharienne que le taux du chômage chez les jeunes est le plus élevé.

Santé. Pour la plupart, les jeunes atteignent la puberté plus tôt qu'auparavant et se marient plus tard. Les rapports sexuels avant le mariage semblent être en augmentation. Bien que les cas de grossesse précoces aient diminué dans de nombreux pays, le problème reste très préoccupant. Le VIH/SIDA est la cause première de mortalité des jeunes, suivi de la violence et blessures.

Environnement. Les jeunes continuent à se sentir impliqués à construire leur avenir, bien qu'il y ait un besoin d'accroître leur engagement dans les processus de prises de décision qui se réfèrent à l'environnement.

L'abus des drogues. Une tendance sans précédent d'utiliser des drogues synthétiques dans le monde, la plupart prises socialement. Des restrictions partiales du marché de l'alcool et du tabac n'ont pas empêché une augmentation de son usage dans les pays en voie de développement ; la demande de substances illicites au sein des jeunes dans les pays en voie de développement s'est accrue pour atteindre les niveaux de pays industrialisés.

La délinquance juvénile. La délinquance juvénile est perçue comme une menace à la société. Dans quelques pays, ceci a impliqué une incarcération active et une politique de dissuasion, ce qui a réduit la criminalité juvénile, mais cette politique est d'un prix bien trop haut

Les jeunes filles et les jeunes femmes. Il y a une meilleure prise de conscience du problème d'égalité des sexes par les gouvernements. Cependant, dans quelques pays, il y a encore des inégalités quant à l'accès à une éducation supérieure ou au marché du travail, des stéréotypes négatifs sur les femmes persistant.

La participation des jeunes dans les prises de décisions. Ces dix dernières années ont été marquées par une prise de conscience croissante de l'importance de la participation des jeunes à la prise de décisions. Des initiatives pour inclure les jeunes dans les prises de décisions se traduisent par une amélioration de la formulation, de l'exécution et de l'évaluation des politiques.

Mondialisation. Les jeunes sont très flexibles et sans doute mieux à même que d'autres de s'adapter aux nouvelles occasions qui se présentent et en tirer parti. Cependant beaucoup de jeunes, en particulier dans les pays en voie de développement, n'en bénéficient pas. La mondialisation a eu un impact sur les opportunités d'emploi des jeunes dans le monde et sur la migration.

Technologies de l'information et des communications. La prolifération des technologies de l'information et des communications qui a suivi le processus de globalisation dans les dix dernières années a offert des opportunités et des défis pour les jeunes.

VIH/SIDA. Dix millions de jeunes vivent actuellement avec le VIH/SIDA, la plupart en Afrique et en Asie. L'épidémie a eu un impact dévastateur sur la vie sexuelle des jeunes et la procréation.

Les jeunes et les conflits. Durant les dix dernières années, les jeunes ont été victimes de conflits armés. En dépit d'un cadre juridique international pour protéger les mineurs et empêcher leur enrôlement dans des situations de conflit, il n'y a pas eu de progrès réel.

Les relations intergénérationnelles. Le pourcentage des jeunes par rapport à la population baisse graduellement, et le développement des jeunes doit être considéré pour les bénéfices potentiels qu'ils peuvent apporter aux autres générations. Malgré son changement de structure, la famille reste la première institution sociale où les générations se rencontrent et communiquent.

DOUZE RECOMMANDATIONS

1. Compte tenu du fait que 200 millions de jeunes vivent dans la pauvreté, 130 millions étant illettrés, 88 millions étant dans le chômage et 10 millions vivant avec le VIH/SIDA, il importe de renouveler les engagements envers les objectifs du Programme d'action mondial.

2. La dichotomie qui existe entre les jeunes de pays développés d'une part, et ceux des pays en développement, d'autre part, s'estompe du fait de l'urbanisation, de la mondialisation et de l'apparition, dans le monde, d'une culture de la jeunesse, alimentée par les médias.

3. Trop souvent, les politiques concernant les jeunes sont influencées par les stéréotypes défavorables associés à la délinquance juvénile, la toxicomanie et la violence au sein des jeunes.

4. Investir dans la jeunesse doit commencer avec l'enfance. On doit s'engager et investir davantage en faveur des Objectifs du millénaire pour le développement, ce qui aura des bénéfices considérables pour les jeunes de 2015.

5. On doit augmenter les investissements dans la jeunesse.

6. Les jeunes devraient être considérés comme des partenaires dans la réussite des Objectifs du millénaire pour le développement

7. Les gouvernements, à tous les niveaux, sont encouragés à développer et mettre en place des politiques intégrées en faveur des jeunes, en tenant compte des différentes aires de priorité pour le développement des jeunes. Ils doivent aussi apporter une attention particulière sur les groupes de jeunes dans le besoin, tels que les handicapés, les jeunes migrants et les jeunes autochtones.

8. Un ensemble d'indicateurs vérifiables, dont certains pourraient être extraits des Objectifs du Millénaire pour le développement des jeunes, permettrait de mieux mesurer les progrès accomplis à l'avenir pour les jeunes.

9. Lors du 10ème anniversaire du Programme d'action mondial pour la jeunesse, il serait bienvenu d'explorer la possibilité d'allouer un mandat pour une meilleure coordination au sein du système des Nations unies.

10. L'Assemblée générale pourrait envisager d'adopter officiellement les cinq nouvelles questions importantes abordées dans le rapport, et les ajouter aux priorités du Programme d'action mondial. Les renseignements fournis dans le rapport justifient cette démarche.

11. Les jeunes devraient se joindre aux délégations officielles qui assisteront aux séances spéciales de l'Assemblée générale organisées lors de sa soixantième session pour marquer le dixième anniversaire du Programme d'action mondial pour les jeunes, en 2005.

12. Les gouvernements devraient continuer à évaluer leurs politiques en faveur des jeunes et à impliquer les jeunes dans cette évaluation.

Source : Nations unies, New York, septembre 2005.